“大帅已有永清、银川、删丹、西使等诸多马场，近又增设黑水、东使两大牧场，战马、驮马、乘马充足，何必让河阳百姓继续养马呢？只需规划好迁移路线，沿途准备干草、粮豆，从这些牧场运马过来并不难。”宋乐建议道：“河阳新得，百姓一无所有，还请大帅稍稍让他们宽松一些。”

国朝曾经在河陇及关中西部设东西南北四使，监督养马。西使城在会、渭交界处，南使城在凤翔一带，北使城在凉州，东使城则在泾原镇——这里面除了北使城，全在后世北宋境内。

四使城采用散养的模式，即牧场有大片的山川河流、草场农田。有牧草的时候吃草，没牧草的冬天干草、粮食混着吃，比如凉州就专门划拨了1900顷农田种苜蓿和麦子，给马儿准备过冬食物。

在内地的牧场采用的方式是一样的，可能喂粮食的比例会更高一些，毕竟土地资源宝贵，牧场占有的面积又太大，不如减少牧草供给，增加粮食供应的比例。

国朝在河南的牧场，就大量种植粟麦杂粮喂马，河东、河北、淮南、江南、山南、福建等地的牧场也是这般操作。

说没有养马地，那其实是个伪命题。如果按照蒙古人的玩法，整个北方都可以做牧场，而且还是优质牧场，比西域很多种不了粮食只能长草的牧场强多了。

但时间长了，即便是官营牧场，也会败坏。比如虢州的一个牧场就养猪了，朝廷也默许，以至于当地官员上报猪太多，都野化了，成了一害。

福建、襄阳、淮南的牧场就裁撤了，因为地方官员和大族反对，占用了宝贵的耕地，但这些地也到不了百姓手里，多半被人分了。

河南的牧场还在，但养马数量大大下降，牧监们纷纷下令养羊牟利。如果朝廷要查，要么贿赂，要么发“马瘟”，比如夏州的某牧场一次就“病死”18万匹马，都是常规操作了。

没人愿意养马，因为不挣钱。如果挣钱，那河南能养一百万匹。

“也罢，只能苦一苦京兆府百姓了。”邵树德叹道：“战马入京兆府后，沿途各县需供给牧草、粮豆。”

牧草多半是没多少的，那就只能供给粮食了，如同之前蕃人过境一样，说起来也是一项不小的负担。京兆府百姓要为自己的安全付费，而且是长期付费。

“另者，大帅还需为百姓提供一些牲畜。”宋乐又道：“蕃人穷困，牲畜未必有多少，若严格执行三圃制，需要的牲畜太多了。”

“要什么牲畜？”

“如今还有的挑么？”宋乐苦笑道：“什么都要，最好是大牲畜。”

“虢州牧（猪）场，昔年供给驻陕神策军，我遣人问问黄滔，还有多少留存，别全让人给宰了。”邵树德想了想，又道：“同州沙苑监，牛羊马驼不少，我让任遇吉全发过来。”

同、虢二州牧场里的牲畜，毫无疑问都是朝廷的。但朝廷老把财产放在邵大帅的地盘里，我真的很难忍住啊。

当然也不会白拿就是了，后面肯定会补给朝廷，眼下不过是借用罢了。

“还不够。”宋乐又道：“远远不够。”

邵树德瞪了他一眼，宋乐毫不相让，坚持道：“不如大帅在河阳再设个官营牧场，反正如今也没几个人，办个大马场都够了。”

“先等等，折嗣裕、杨悦在青唐镇压蕃人，或有缴获。”

“大帅，等不及了。”

“罢了，听你的。”邵树德无奈道：“我让灵夏商办此事。”

“大帅从谏如流，果有古仁人之风。”宋乐得到了想要的东西，不介意拍下马屁。

“先生日夜操劳，我都看在眼里，好歹我还是分得清的。”邵树德笑道。

朝廷给他晋爵夏王后，他本来是打算将傅这个职务留给宋乐的。

傅，从三品，“掌傅相赞导，而匡其过失”，简单来说是亲王的老师，但实际更复杂，远超过老师的范畴。

不过宋乐既然出镇地方，这个职务自然不能给了，他打算先找个人过渡一下，等宋乐不当节度使了，就回王府任此职。

而这个过渡人选嘛，邵大帅不打算交给外人，他属意封彦卿。

老头七十多了，没几年好活，在河中也有人望，让他当夏王傅，可以更好地拉拢河中势力，让他们支持自己征战。

亲王府还有一些职务。

其中，从四品上的长史、从四品下的司马非常重要，“统领府僚，纪纲职务”，邵树德打算分别授予陈诚和赵光逢。

与傅相比，品阶没那么高，但实权在握。

谘议参军一人，正五品上，“訏谋左右”，调陇右节度使萧遘担任。至于陇帅给何人，邵树德属意时宰韦昭度，不过还得再操作一番，反正他本人是强烈愿意的。

友一人，从五品下，“陪侍规讽”，调朔方进奏院进奏官赵光胤担任。

掾、属各一人，皆正六品上，统判功仓户兵骑法士七曹参军事，由朔方幕府供军使强全胜、典藏司判官陈宜燊分任，这都是实