就这个基础，你就算做到极致又能怎样？即便大规模移民了，等到出成果时，可能已经几十年后了，届时谁知道是个什么景况？

王彦温带五千人北上，就是去收取贡赋，兼且招募流民屯垦的。

朝廷有令，安东府开始推行府兵制，并正式授田。行营方面遣人下去问询，还是有不少人愿意当府兵的，尤以归德军为甚。

府尹杜光乂、行营都指挥使邵嗣武、都指挥副使符存审三方商议之后，首批遴选了五百人，安置在了最南边的旅顺县，一丁授田一百五十亩，另给牛羊、农具、种子。

无奈这些大老粗们只会打打杀杀，种地实在太难为他们了。于是乎，行营方面不得不派兵北上，招（抓）募（取）流民，给他们种地。

好在从建极二年算起，府兵们还有五年的缓冲期。期间照常发军赏，不至于生活不下去。至于部曲，慢慢抓好了。

当然，在抓部曲的时候，或许可以催一催朝廷，将愿意留下来当府兵的军士家人也搬迁过来，充实安东府四县的户口。

没有人，什么都是空的，更别说来自中原地区的人口了，他们对于从文明朝野蛮退化的安东府而言，至关重要。

“殿下！”旁边走来一人，大呼道。

“何事？”邵嗣武转过头来，问道。

符存审瞟了来人一眼，原来是原归义军将领曹议金。

归义军这个藩镇，已经献土纳降，沙、瓜二州接受朝廷直接管治，符存审是知道这事的。而藩镇散了，人却还在。说句不中听的，归义军的很多将官、军士都成了张淮深女儿的“嫁妆”，投奔了邵嗣武。

圣人对此事是默许的，并没有阻拦。可能是因为安东府面临的局面实在太过复杂，需要支上下一心、如臂使指的团队吧。

曹议金先对邵嗣武行了礼，然后又对符存审行礼，完事后方道：“儿郎们抓获了两名贼人，他们却口口声声称自己为信使，有要事相告。”

曹议金口中的“儿郎”指的是安东府州兵，共三千余人，是过去一两年间慢慢组建的。其中一半乃原归义军士卒。

这支州军，理论上也归符存审管辖，但实际上主要是邵嗣武的指挥。他是名义上的主帅，这么做名正言顺。

“贼人？信使？”邵嗣武皱眉道：“可曾吐露身份？”

“不曾。他们一定要见到殿下方肯说话。”曹议金说道：“儿郎们没有动粗，将这两人带回来了。”

“那……就见一见吧。”邵嗣武下意识看了眼符存审，见他没有反对的意思，便说道。

“可能是北边来人。”符存审说道。

“渤海国？”邵嗣武一惊，问道：“那为何遮遮掩掩？可是渤海国出了变故？一力支持咱们钱粮的乌相倒台了？”

如果是渤海使者，又这么一副机密的样子，只可能是乌氏的人了。

其实渤海国如今内部也很分化。国相乌炤度当初把夏人找来，并提供许多资粮助他们站稳脚跟，目的也很简单，帮渤海打契丹。

但夏人来了之后，他们更关注的是如何在安东府编户齐民，垦荒放牧，发展生产。

诚然，夏人也与契丹交战，但规模很小。往往斩首不过百人的小胜，愣是吹成大捷，然后以此为凭，让渤海国速速发运粮草物资过来。

渤海人一开始还很兴奋。但时间长了，也看出了问题。

契丹人看着不像被夏人重创的样子，反而精神头很足，继续猛攻渤海。再暗中查探一番，顿时明了了：合着他们这是引狼入室，夏人也不是什么好鸟，打契丹只是附带的，占地盘才是他们的主要任务。

这样一来，渤海内部的态度就迅速分化了。

有人认为，该暂停发运物资，催促夏人大举北上，攻伐契丹。如果他们不愿意，就不再花费钱粮了，至少要减少开支。

有人则不以为然，认为渤海国在对抗契丹的战争中愈发吃力，屡遭失败，大量城邑被夺，人口、财货被掳。单靠他们自己，对抗不了契丹几年了。如今更应该拉拢夏人，不能与他们搞坏了关系，否则将没有任何外援的可能。

两派人的争执不仅仅是出于公心，还涉及到了党争，这就让事情进一步复杂化了。

安东府与渤海国每年都要来往几次，慢慢也了解了他们内部的情况。邵嗣武说这话，并不是无的放矢的。

“更可能是契丹那边来人。”符存审说道：“听望司的人不是说过么，高家兄弟……”

邵嗣武恍然大悟，道：“若真是高氏的人，那可真是忠肝义胆！他们远在潢水，一路南下，不远千里，沿途要经过多个部落的牧场，一不留神就被人抓了。有此恒心，殊为不易。”

符存审也不多话，让人搬来两张胡床，与邵嗣武一左一右坐了下来，静静等待。

不一会儿，马蹄声响起，十余骑士护着两人走了过来。

“高行珪参见大夏赵王殿下，参见符都头。”一青年将领下马，躬身拜道。