于是反问了一句：“而今北地户口不下两千万，陈卿觉得多久会翻一番？”

“总要三四十年。”陈诚说道。

“三四十年并不长。”邵树德说道：“三四十年后，北地其实尚可维持。甚至七八十年后，也没问题。但人无远虑必有近忧，朕总要想得长远一些。而今新朝肇建，勃勃生机，数十万将士横扫四方，未逢敌手。不趁此时多屯点地，更待何时？”

其实，这本就是邵树德真正的想法。

大夏有安定了二十年、人口不断增长的关西，有恢复了十年、人烟渐有起色的河南，还有保存了大部分精华的河北，这既是实力，也是烦恼。

武力和国力，很多时候没法兼得。

唐太宗有武力，但没国力，没法以千余万唐人强吃数百万人口的高句丽，于是只能迁移。

明万历有国力，但没武力，于是成就了老奴萨尔浒之战的传奇，辽东失控。

马尔萨斯陷阱的威胁，需要更多的资源来对冲，不然他的王朝会比其他朝代更早内爆。所以，邵树德决定更深入一层，趁着他掌握着历朝历代开国以来最强国力的时候，横扫四方，多占土地。正如他一直在趁着成本低的时候大修宫城一样，过了开国初期，很多事情就办不了了，或者即便办下来，也成本激增。

“另者，朕意欲控制草原，若无辽东在手，只有阴山，你觉得怎样？”邵树德又问道。

“如失一臂。”陈诚叹道。

“前唐之营州、安东都护府，多在辽南海边，地虽沃壤，然饱受北边辽泽之契丹、奚人的骚扰。朕在辽泽置七圣州，屏蔽营州、安东府、沈州等地的威胁，故得以放心开垦，百姓安居乐业。”邵树德说道：“又，大鲜卑山横亘南北，将永安宫、七圣州与西边的草原隔绝开来，此为一天然屏障。但七圣州和永安宫想要长期维持，必须背靠一个稳定的钱粮基地，就是渤海国了。”

渤海是一个半山半平原的国家。说来也挺有意思，其国南部多山区，但却偏寒冷，生活着不少内迁的“熟女真”，但纬度更高的兴凯湖平原，因为种种原因，气候相对温暖湿润，农业、渔业、畜牧业都更发达一些，这从后世考古遗迹就能看得出来——渤海国的城址分布，兴凯湖平原、绥芬河谷地明显更多一些。

但兴凯湖平原往北、往西，则是野蛮的“生女真”，这是一大威胁。渤海国当年将都城北迁，其实也是本着“天子守国门”的政策，勇气可谓上佳。

而这些生女真，或者说黑水靺鞨，其实也是大夏将来面临的威胁。

别看人家现在顺服，但时移世易，很难说的。

辽国初年，哪个生女真头领敢不跳舞？但末年的时候，阿骨打就不跳了。

“再说回方才的事。”邵树德说道：“朕想要提前圈下一大片地，无论是辽东还是南方，朕都要。开国时便有如此多户口的王朝，古来少之。如果这都不敢尝试，朕还打什么仗？干脆回家带孩子算了。”

“陛下深谋远虑，臣不及也。”陈诚拱了拱手，道。

邵端奉在一旁面色凝重地听着。

这种大战略方面的事情，他半懂不懂，但感觉很厉害。同时心中升起一种奇怪的感觉，原来自己的封地护圣州，只是辽东、辽西的屏障啊。

想及此处，稍稍有些失落。

第十五章 抚慰与安排

建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。

忠圣州领一县，曰静蕃县。

静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。

忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。

该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。邵树德带着三千宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。

“李主簿何故如此惧怕？”邵树德看着尚未完工的城墙，问道。

“李主簿”名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。

“回陛下。”李严答道：“忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。”

“可有苗头？”邵树德问道。

“尚未有此苗头。”李严回道：“臣所忧者乃将来之事。”

邵树德点了点头。

其实，契丹八部的草场早就被他划得七零八落了。

罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安宫一块，另有少部分被划入了营州、濡州境内，分得十分细碎。

正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。划分得越细，单个实力就越弱小。实力越弱小，就越难以反抗。

但还是要有居安