邵树德觉得，绿教在西边的崛起，对他统治西域不一定是坏事。

凡事要辩证地看。

当于阗、高昌两地的佛教徒、摩尼教徒面临绿教徒的屠刀威胁时，他们会无比依赖中原王朝的支持。

历史上于阗就多次派人至北宋求援，但宋朝爱莫能助，无法提供任何支持，也没有兴趣提供支持。

如今则不一样……

或许可以利用这一点，做些文章。即当地的羁縻政权在一线抵抗，朝廷在后方提供援助，物资、军队、移民等等都可以。这样消耗最小，且能一步步加强朝廷在当地的存在感，进而完全吃下去。

……

二十三日，邵树德率众进城，并在宫内大宴群臣，庆祝胜利。

除出征时随驾而来的官员外，邵树德手下的新臣子又多了不少，计有梅录阿啜、林牙火山奴、达干阿里骨等七八名中枢官员，地方部落夷离堇的数量已增加到十五个，如阿布思等人。

就在昨日，他又授偰元助、廉祐二人梅录之职，授率先打开城门的高昌将领仆固大悲奴达干之职。

北庭、西州、伊州等征服地区诸部落，财税方面暂由阿啜梅录负责——另调在洛阳为官的庄敖之弟庄约西行，授梅录之职，与阿啜分掌财税。

各部落大体自治，但一应事务，如草场纠纷、刑狱司法、户口清查、赈济灾民、考学治学等，由偰元助、廉祐二位梅录负责。

调萧阿古只西来，授达干。

各部落定期出兵集训，由萧阿古只、仆固大悲奴二人负责。

阿里骨统率原有的两千人——现已下降至一千六百余——为汗庭直属部队，随驾征战。

基本上，邵树德肯定了降人的功劳，又调来了一些新人，与他们分享权力，共同管理征服地区的部落。

从这些职务分派可以看出，因为北庭、西州这边的部落被打得很惨，统战价值较低，汗庭对他们执行了较为严密的控制。

前草原帝国时代，汗庭中枢的官员很多是吉祥物，权力不是很大。

邵树德现在强化的是他们的权力，其实也是在巩固大汗自身的权威。

如果说当年拉拢横山党项、阴山诸部建立起来的体制与唐朝差不多的话，后来搞出了理蕃院、北衙枢密院则是他对草原统治体系的第一次改革。

那次改革的力度是比较温柔的，且主要针对横山党项，户口统计的工作也多在那些地区完成。现在的野利氏、没藏氏以及东山党项基本已被朝廷吃干抹净，编户齐民。到了这个地步，理蕃院也将进行第二次改革。

乌德鞬山会盟之时，邵树德就与杨爚谈过此事，让他们慢慢完善制度。

征战这些时日，他也参与了政策的制定，如今打算趁着在西域打得较为彻底的有利时机，先搞个试点，看看效果，再决定要不要无限扩大。

其中最敏感的一条就是，派人至各部落核查，确定其实际人口数量以及兵员数量，并登记在册——部落兵，平时务农，战时为兵，暂定为一户出一兵，太平之后，可酌情降为三户出两兵甚至更低。

杨爚给邵树德举了个例子。

河北三镇长期不报户口、不纳赋税。唐宪宗元和年间，成功地让河北三镇报上了户口数量（虽然是假的……）、兵员数量，尤其是后者，朝廷派人至河北巡查，魏博镇一度把部分兵员藏了起来，临时回家种地，待朝廷使者走后，再召回军营。

另外，河北三镇开始交税了。

这其实就是一种进步。

这次在西域的部落改革试点，将参照唐廷整治藩镇的手段，借着大军还在的威势，一步步温水煮青蛙，慢慢加强控制。

……

殿内响起了明快的音乐。

不一会儿，数十舞女入内，跳起了欢快的舞蹈。

“这酒不错。”邵树德抿了一口葡萄酒，赞道。

他喝葡萄酒的经验也算非常丰富了，高昌葡萄酒给他的感觉确实不一般，即便不是第一名，也排得前三了。

“陛下，此为敝寺所产甜葡萄酒，远近闻名。其中最上等者，今年只得六十箪……”西州大丛林、北山寺的礼胜法师立刻说道。

“高昌富户，莫不是以有多少葡萄园来评比？”邵树德笑问道。

“正是。”

“贵寺除葡萄园外，还有什么？”

“敝寺自给自足，每月给众僧八十石小麦、七石芝麻、三石粟、二石豆子食用，另全寺每天给二十个甜瓜、一秤子葱、菜蔬若干。”

“自给自足……”邵树德哈哈一笑，问道：“朕欲置安西道，广设州县。贵寺不能总窝在西州，得往更西边看看。”

“会的。”礼胜法师双手合十，应道。

佛教是高昌回鹘信奉的第二个外来宗教，势力也不小。与摩尼教寺庙一样，有免税的特权。寺院有农田、有牧场、有葡萄园、有磨坊等等，还养着许多习武的僧人，基本可以看作是地方豪强。