然而，负责监察工作的刺史（官秩六百斛）官位远低于太守（官秩二千斛），资历也比太守浅。

汉代时期国家安定的时候，刺史凭借特殊身份还可以震慑太守。

可到了国家动荡的时候，地方上一手遮天的太守往往就不受刺史约束，甚至在一些地方还出现了刺史与太守狼狈为奸，盘剥百姓的事情。

刘闪认为，正是因为这种弊端造成了征兵上的漏洞。

西汉时期，采用的是「兵农合一」的征兵体制，到汉武帝时渐有破坏。

东汉初期，刘秀改革军制，彻底取消了这种兵制，但由于内忧外患，连年用兵，仍需要大量军队，不得不经常采用临时措施，以致兵役制度显得有些混乱。

现在的兵役制主要是募兵和征兵为主，兼有谪兵、屯田兵、异族兵等等。

由于地方郡守独揽大权，在粮食征收、征兵募兵、军械生产等方面有很多漏洞，很容易造成地方郡守拥兵自重的现象。

在刘闪看来，上次刘永和刘理叛乱，以及刚刚平息的刘莲叛乱，都是地方拥兵自重形成的。

刘闪觉得，要彻底消除这个隐患，除了加强各州监察刺史的权利、削减各郡太守的权利之外，还应该施行后世那种军、政分开的政策，绝不能让地方郡守独揽大权，绝不能让人在自己的眼皮底下拥兵自重。

上朝时，刘闪提出地方郡守只统计各地兵员数量，不再负责征兵和募兵，所有的征兵工作由「四平将军」以上军衔者负责，遭到朝中众臣的一致反对，他们搬出诸葛丞相「旧制不可废」的遗训，甚至有人还以死相谏。

面对这么大顶帽子，刘闪也不想做个独断专行的皇帝，巧妙地打了个太极：现在粮食储备不足，应该休养生息，各郡县暂停征兵，只统计可新征的兵员数量即可。

朝上正在争吵不休的时候，突有信使送来姜维的奏表，简单奏明了吴国的战事和魏国的动向：蜀兵在夷水大败陆逊，安东将军张绍力斩吴将潘璋，此役一共斩敌6千余人，收编降卒3万；

魏将满宠和司马懿各领15万大军屯于襄阳和合肥，意图不明。

这条捷报来得正是时候，朝中一片欢腾，姜维的7万大军现在已有10万多，众臣对刘闪「休养生息」和「暂停征兵」的提议都表示赞同。

姜维的奏表提到魏国的动向，刘闪想到「二分天下」的战略里提到，绝不能让魏国染指荆州，更不能让魏国灭掉吴国，于是请蒋琬代笔给姜维写了一封信，让他不要有任何顾虑，或战或和，或进或退自己决定就行。

第52章 与虎谋皮

在刘闪生活的一千多年后，普通百姓工作生活之余也会关心国家大事，然而这个时代没有网络，通讯也不便，刘闪还是向各郡县下发了一条特殊的指令。

刘闪要求各郡县，特别是南中地区到处张贴「新闻榜」，把蜀兵打胜仗或、斩敌将领或攻占城池的消息传递到普通百姓手中，以此激发百姓们爱国热情，为将来的征兵工作做好铺垫。

即将散朝时，大司家孟光上奏，新铸的「大汉万年」钱币已经陆续发往各郡县，换发新币进展顺利，各地的「大汉银行」传来消息，累计已经收到百姓余粮50万斛，另收到百姓的存款300多万株；

由此看来，蜀国百姓的生活谈不上富足，但满足基本的温饱还是没有问题。

刘闪早就注意到，宫里的膳房经常做些可口的米饼或面饼，如果再将其烘干，这跟一千多年后的饼干并无太大的区别。

由于其食用方便，干燥又不易霉变，不加防腐剂也能储存很长时间，特别适合作为军中粮草的补充。

现在通过「大汉银行」基本了解了国内百姓的生活状态，并且收到些余粮，暂时又不会扩充军队，刘闪模仿「宫庭织纺」的成功经验，让宫里的膳房提供制作方法，再招募人手，开办「军用食品厂」的计划又提上了日程。

这几日刘闪视察了兵工厂、大型砖窑、制药厂和宫庭织纺都在正常生产；

武库内的投石车、连弩、蹶张弩、床弩和炸弹的数量在不断增加；

有了充足的资金和刘闪的支持，黄月英的科技局也在紧张地筹备中。

暂无内忧外患，刘闪又开始了妻妾成群的生活。除了张莺贵人、王媛贵人和李昭仪之外，包括张皇后在内的其他6个嫔妃都已经怀孕。

这几人整日打麻将，掖庭的内侍再也没送牌子过来，刘闪能翻的牌子已经减少到3个。

自秦代开始，国家都是强制征招的民夫和徭役。由于大汉银行有了些资金，趁着现在年末的农闲时间，刘闪让南中地区以5铢天的酬金有偿征招民夫，希望能拓宽并整平南中通往成都的官道。

这个时代毕竟是农耕社会，普通百姓除了出售蚕茧或多余的粮食换取铢钱之外，很少能有额外的收入。

因为这是有偿的徭役，而且百姓们都会算账，一个人做一天徭役换来的铢钱能买10块青砖，因此到各治所报名应征者络绎不绝。